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樟树市人民政府办公室关于印发樟树市加快推进社会保障“一卡通”应用工作实施方案的通知
来源: 发布日期 : 2019-09-19 打印 【字号

根据《关于加快推进社会保障“一卡通”应用工作的通知》(赣府厅字〔201862号)和宜春市人民政府办公室关于印发《宜春市加快推进社会保障“一卡通”应用工作实施方案》的通知(宜府办发〔201916号)文件精神,结合我市机构改革后各部门职能调整情况,为进一步加快推进我市社会保障“一卡通”应用工作,制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神,坚持以人民为中心的发展思想,将方便群众办事和生活作为工作的出发点、落脚点,按照市委、市政府深化“放管服”改革工作的基本要求,以推进社会保障卡“人手一卡、一卡多用”为目标,加快跨部门间信息数据共享,进一步完善社会保障卡功能,重点推进社会保障卡在社会保障、医疗卫生、惠民?#24335;?#21457;放、公共服务、金融服务等领域的功能整合,实现社会保障卡在更广泛领域应用。

二、主要内容

(一)推进民生领域应用。加大社会保障卡发卡工作力度,提高社会保障卡覆盖面,提升基础服务能力。依托省数据共享交换平台,推动财政、医疗卫生、民政等部门业务信息系统与人社部门信息系统数据共享,实现社会保障卡的统一发行管理、身份认证、应用管理、业务调用等服务管理功能,推进社会保障卡跨部门应用和多领域业务协同,逐步拓展社会保障卡在各民生领域的应用,实现公共服务缴费、各类社会救助?#24335;?#21644;各类惠民补助?#24335;?#21457;放功能。率先在人社系统实现社会保障卡作为群众办事的身份凭证,便利群众办事。整合升级人社部门各类信息系统,逐步将人社部门发放的其他各类卡证功能统一整合至社会保障卡,2019年底前全面实现人社领域各类缴费及?#24335;?#21457;放等“一卡通”服务。完善医疗机构医院信息系统(HIS)功能与医疗保险结算接口规范,在全市逐步实现使用社会保障卡实名挂号、诊疗、检查、查询、审核、住院、结算等就医全过程“一卡通?#20445;?#23454;现城乡居民跨区域、跨机构授权查询诊疗、处方、电子病历、医保结算、健康档案、病理案例等信息。逐步建立全市医疗机构医学检查影像数据结构共享机制,方便医生快速诊疗,减轻患者经济负担,提高医疗资源使用效?#30465;?#21019;新医疗服务方式,推行主动式、智能化、便捷化服务,通过使用手机APP、自助服务终端,在医院内安装“一卡通”读卡器,让患者就诊时在医生工作站即可诊间结算,实现手机终端和自助终端“一站式”服务。

(二)强化公共服务功能。将社会保障卡电子凭证功能纳入政务服务实名认证系统建设范畴,将社会保障卡作为个人在行政服务大厅、办事窗口、酒店住宿、景区景点、体育文化场馆等办理业务的?#34892;?#36523;份凭证。探索推进在社会工作、住房保障、公?#27493;?#36890;等领域使用。

(三)优化金融服务功能。选择服务质量优、服务态?#32676;?#30340;金融机构开展合作,确保在我市范围内至少设立一家社会保障卡代理服务网点,全天候提供社会保障卡各项服务。金融机构应本着利民便民的原则,将社会保障卡设为“金卡”及以上服务级别,开辟绿色通道,免除年费、小额账户管理费、短信提醒费、挂失?#20013;?#36153;、跨行及跨地区存取款?#20013;?#36153;等管理费用。市人社局要进一步强化管理,?#34892;?#32479;筹好各单位社会保障卡的制发、使用、挂失、注销等方面工作,切实为全市持卡居民增便利。

三、保障措施

(一)加强组织领导。各有关部门要高度重视,充分认识加快推进社会保障卡“一卡通”应用的重要性、必要性和紧迫性,要高度重视,统筹规划,精心组织实施,建立健全工作协调机制,形成工作合力,加快推进应用,确保社会保障卡应用工作稳步?#34892;?#25512;进。

(二)加大保障力度。各部门要加大?#24335;稹?#25216;术、人员等保障力度,强化技术力量配备和队伍建设,落实社会保障“一卡通”应用涉及的信息化建设?#24335;稹?#20154;社部门设立专门社会保障卡管理机构,为实现跨地区、跨部门应用和服务提供有力保障。要建立重点工作督查考核制度,按照时间阶段和目标要求,定期对相关工作进度和落实情况进行督查,检查结果予以通报。

(三)注重宣传培训。各有关部门要重点围绕社会保障卡功能、用卡规范和服务流程等内容,利用传统媒体和网络媒介进行宣传,切实提高群众用卡的积极性和主动性,营造起社会保障“一卡通”应用的良好社会氛围。要强化引导,做好各项应用功能加载至社会保障卡的宣传解释工作,确保平稳过渡;要以社会保障卡推广应用为目标,制定专门培?#23548;?#21010;,组织开展相关培?#25285;?#20248;化服务流程,切实提高社会保障“一卡通”应用服务功能。

 

附件:1.樟树市社会保障“一卡通”应用工作成员单位主要职责

2.樟树市社会保障“一卡通”应用工作任务分工

3.樟树市社会保障“一卡通”应用工作成员单位联络员职责

4.樟树市社会保障“一卡通”应用工作成员单位联络员信息表

 

 附件1

樟树市社会保障“一卡通”应用

工作成员单位主要职责

 

一、市人力资源和社会保障局。建立各单位分管领导、联络员参与的联络机制,组织召开联络员会议;协调做好各有关单位信息资源共享;加大社会保障卡发卡工作力度,提高社会保障卡覆盖面,提升基础服务能力;率先推进在全市人社领域的应用,实现社会保障卡作为群众办事的身份凭证,整合人社部门发放的其他各类卡证功能,实现人社领域各类缴费及?#24335;?#21457;放等“一卡通”服务。

二、市财政局。依托省电子政务共享数据统一交换平台,优化整合“惠农一卡通”功能,逐步实现农业农村、林业、水利、民政、教育、卫生健康等领域政府相关财政补助?#24335;?#32479;一使用社会保障卡办理。

三、市民政局。依托省“数字民政”信息系统及其他民政业务系统与社会保障卡数据信息互联互通,将最低生活保障、分散供养特困人?#26412;?#21161;、临?#26412;?#21161;、精简退职职工救济、残疾人生活补贴、残疾人护理补贴等?#24335;穡?#32479;一使用社会保障卡办理,实现精准发放;通过共享社保待遇、殡葬、婚姻、社会救助等信息,实现民政救助精准管理、精?#21450;?#25206;、确保各类社会保障待遇精准发放;配合推进实现基本医疗保险、大病保险、重大疾病医疗补充保险和医疗救助“一卡通”结算。

四、市卫生健康委。根据我省医疗、卫生健康、医院三方数据信息资源共享机制,完善全员人口信息数据库、全民健康信息平台与社会保障卡数据共享接口应用,实现全市城乡居民持社会保障卡或电子社保卡跨区域、跨机构授权查询诊疗、处方、电子病历、医保结算、健康档案、病理案例等信息;依托社会保障卡银行账户,实现全市老年人高龄津贴等?#24335;?#31934;准发放。

五、市医疗保障局。指导医疗机构完善信息系统(HIS)功能与医疗保险结算接口,在全市逐步取消老医保卡,实现使用社会保障卡或电子社保卡实名挂号、诊疗、检查、查询、审核、住院、结算等就医全过程“一卡通?#20445;?#25351;导医疗机构创新医疗服务方式,推行电子社保卡线上应用,利用移动互联网技术为患者提供主动式、智能化、便捷化服务,在医院内安装“一卡通”读卡器和二维码扫码设备,让患者就诊时在医生工作站即可诊间结算,实现手机终端和自助终端“一站式”服务;依托社会保障卡就医“一卡通?#20445;?#25512;进实现基本医疗保险、大病保险、重大疾病医疗补充保险和医疗救助“一站式”结算;依托社会保障卡银行账户,实现医疗费用报销?#24335;稹?#29983;育医疗费用报销、生育津贴等精准发放。

六、市税务局。依托社会保障卡或电子社保卡银行账户,通过使用手机APP、自助服务终端,实现各类社会保险费便捷交纳。

七、市公安局。逐步将涉及民生领域的公共服务功能全部通过社会保障卡实现;通过共享公安二代身份证、户籍?#35748;?#20851;信息,依托电子社保卡线上服务,减少群众窗口办事提供的证明材料。

八、市扶贫办。依托社会保障卡银行账户,实现全市扶贫?#24335;?#21644;易地扶贫搬迁户建房补助、水库移民后期扶助?#24335;?#31561;补贴精准发放;配合推进实现基本医疗保险、大病保险、重大疾病医疗补充保险和医疗救助“一站式”结算。

九、市残联。依托社会保障卡银行账户,配合民政部门实现全市残疾人生活补贴、残疾人护理补贴等?#24335;?#31934;准发放。

十、市教育体育局。依托社会保障卡银行账户,实现全市国家助学金等教育补贴精准发放;增强社会保障卡公共服务功能,拓展在教育领域的应用,作为各类场馆的入场?#34892;?#36523;份凭证;负责提供学生社会保障卡制发所需的学籍、照片等信息;增强社会保障卡公共服务功能,拓展在体育领域的应用,作为各类体育场馆的入场?#34892;?#36523;份凭证。

十一、宜春市住房公积金管理中心樟树办事处。逐步推进社会保障卡在公积金存缴、提取、贷款及日常业务办理等方面的应用。

十二、市行政服务中心。将电子社保卡纳入政务服务签发和实名认证建设内容,作为全市公共服务的统一入口,统一提供认证服务。

十三、市水利局。探索推进社会保障卡在水利领域的应用。

十四、市交通运输局、市城市管理局。探索推进社会保障卡在公?#27493;?#36890;领域的应用。

十五、市农业农村局。依托社会保障卡银行账户,实现全市耕地地力保护补贴等农业补贴精准发放。

十六、市林业局。依托社会保障卡银行账户,实现全市退耕还林、公益林补助、天然林补助等林业补贴精准发放。

十七、市文广新旅局。增强社会保障卡公共服务功能,拓展在文化旅游领域的应用,作为文化、旅游、文物等各类场馆和公共文化活动的入场?#34892;?#36523;份凭证。

十八、市经济信息中心。依托宜春市数据共享交换平台,配合市人社局做好全市社会保障一卡通数据和多部门间相关数据信息资源共享工作,为社保卡跨部门和多领域业务协同提供技术支撑。

十九、市退役军人事务局。依托社会保障卡银行账户,实现全市优待抚恤?#24335;?#31934;准发放。

二十、中国人民银行樟树市支?#23567;?/span>指导各金融机构做好社会保障卡金融应用保障和支付结算?#35748;?#20851;工作。

二十一、樟树银监办。指导各金融机构落实社会保障卡各项优惠政策,提供社会保障卡便捷服务;指导各商业保险公?#20061;?#21512;做好基本医疗保险、大病保险、重大疾病医疗补充保险和医疗救助四条保障线“一站式”结算。

二十二、金融机构。确保在我市范围内至少设立一家社会保障卡代理服务网点,全天候提供社会保障卡申领、制作、挂失、补换、检测、查询等服务;本着利民便民的原则,将社会保障卡设为“金卡”及以上服务级别,开辟绿色通道,免除年费、小额账户管理费、短信提醒费、挂失?#20013;?#36153;、跨行及跨地区存取款?#20013;?#36153;等管理费用。

二十三、医疗机构。开展HIS改造,完善系?#24443;?#33021;与医疗保险结算系统接口,实现住院诊疗信息、处方信息、病案首页和电子病历实时上传;搭建用卡环?#24120;?#37096;署自助服务终端、读卡和扫码设备,实现持社会保障卡或电子社会保障卡挂号、诊疗、检查、查询、审核、住院、诊间结算等“一站式”服务;创新医疗服务方式,充分发挥电子社保卡线上服务功能,利用移动互联网技术,推进主动式、智能化服务,实现手机终端和自助终端“一站式”服务,确保医保基金安全高效。

二十四、商业保险公司。配合实现基本医疗保险、大病保险、重大疾病医疗补充保险和医疗救助四条保障线“一站式”结算。

 

 


附件2

樟树市社会保障“一卡通”应用工作任务分工

序号

工作任务

牵头单位

配合单位

时间安排

扩大社会保障卡应用范畴

1

要求人力资源社会保障部门调整现有办事流程,明确统一将社会保障卡作为办事服务的身份凭证。

市人社局

人社系统各单位

已完成

2

按照社会保障“一卡通”接口规范和技术方案,编制人社领域相关系统整合、改造方案,并进行专家论证。

市人社局

人社系统各单位

已完成

3

按?#38556;?#32479;整合和系统改造方案,整合和完善相关系?#24443;?#33021;。

市人社局

人社系统各单位

已完成

 

4

将人社部门发放的其他各类证卡功能统一整合到社会保障卡上。

市人社局

人社系统各单位

201912

5

依托社会保障卡金融功能,实现社会保障领域的各类缴费和待遇发放,逐步覆盖所有服务人群。

市人社局、市医保局、市税务局

各合作金融机构

201912

推进财政领域应用

6

进一步规范业务流程,印发通过社会保障卡发放各类政府补助?#24335;?#30340;文件。

市财政局

市民政局、市农业农村局、市林业局、市水利局、市教育体育局、市卫生健康委、市退役军人事务局等

 

201910

7

在全市范围内实现相关财政补贴?#24335;?#36890;过社会保障卡发放。

市财政局

市人社局、市民政局、市农业农村局、市林业局、市水利局、市教育体育局、市卫生健康委等

201912

推进医疗卫生领域应用

 

 

 

8

各级医疗机构开展HIS改造,完善系?#24443;?#33021;与医疗保险结算系统接口规范,实现住院诊疗信息、处方信息、病案首页和电子病历实时上传。

各级医疗机构

市人社局、市医保局、市经济信息中心

201912

9

各级医疗机构搭建用卡环?#24120;?#37096;署自助服务终端、读卡设备,实现持社会保障卡挂号、诊疗、检查、查询、审核、住院、诊间结算等“一卡通”功能。

各级医疗机构

市人社局、市医保局、市经济信息中心

201912

10

创新医疗服务方式,推进主动式、智能化服务,实现手机终端和自助终端“一站式”服务。

各级医疗机构

市人社局、市医保局、市经济信息中心

201912

推进民政领域应用

11

进一步规范业务流程,印发通过社会保障卡发放各类扶贫、社会救助、移民和残疾人补贴的文件。

市民政局、市扶贫办、市残联

市财政局

201910

 

12

在全市范围内实现各类扶贫、社会救助、移民和残疾人补贴等?#24335;?#32479;一发放至社会保障卡上。

市民政局、市扶贫办、市残联

市财政局

201912

增强公共服务功能

13

实现在文化、旅游、体育、文物、教育等领域的应用。印发明确社会保障卡作为各类需要出示身份证件的场馆入场?#34892;?#36523;份凭证的文件,并通过张贴公告、发布网站消息等进行公示。

市教育体育局、市文广新旅局

市人社局

201910

14

通过数据共享,实现社会保障卡在公积金存缴、提取、贷款及日常业务办理方面的应用。

宜春市住房公积金管理中心樟树市办事处

市人社局

201912

15

在各类场馆部署读卡设备,实现与社会保障卡管理系统的对接,通过社会保障卡进行身份认证。

市教育体育局、市文广新旅局

市人社局

201912

16

各相关部门在行政服务大厅、办事窗口搭建用卡环?#22330;?#37096;署读卡设备,实现与社会保障“一卡通”数据共享。

各有关单位

市人社局

201912

 

17

各相关部门在行政服务大厅、办事窗口办事流程并进行公示,明确社会保障卡作为个人办事的?#34892;?#36523;份凭证。

各有关单位

市人社局

201912

18

以社会保障卡为载体,通过资源整合,积极探索社会保障卡在其他公共领域的应用,逐步实现在社会福利、社区服务、社会工作、住房保障、公共安全、公?#27493;?#36890;等领域的社会保障卡应用。

市人民政府

市人社局、各有关单位

 

 

202012

完善“一卡通”管理机制

 

19

按照社会保障“一卡通”接口规范,各合作银行完成系统改造、功能完善和设?#35206;?#36141;。

各合作金融机构

市人社局

201912

20

各合作金融机构确保在我市范围内至少设立一家社会保障卡代理服务网点,全天候提供社会保障卡申领、制作、挂失、补换、检测、查询等服务。

各合作金融机构

市人社局

201912

21

出台社会保障卡管理制度规范,将社会保障卡设为“金卡”及以上服务级别,开辟绿色通道,免除年费、小额账户管理费、短信提醒费、挂失?#20013;?#36153;、跨行及跨地区存取款?#20013;?#36153;等。

各合作金融机构

中国人民银行樟树市支?#23567;?#24066;人社局

201912

22

各合作金融机构对全市所有网点进行社会保障卡业务培训。

各合作金融机构

市人社局

201912

 

 

 


附件3

 

樟树市社会保障“一卡通”应用工作

成员单位联络员职责

 

一、定期收集本单位推进社会保障“一卡通”应用工作的进展情况,每个季度第一个月15日之前汇总报市人社局;

二、按时参加社会保障“一卡通”应用工作成员单位联络员会议,做好信息传达和跟进处理工作;

三、做好推进社会保障“一卡通”应用工作过程中涉及本单位与其他单位的衔接配合工作;

四、协调处理社会保障“一卡通”应用工作涉及本单位职责的有关问题。

 

 


附件4

樟树市社会保障“一卡通”应用工作成员单位联络员信息表

序号

单位名称

联系人

姓名

职务

邮箱

联系方式

 

 

分管领导

 

 

 

 

联络员

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件: 樟府办发〔2019〕33号关于印发樟树市加快推进社会保障“一卡通”应用工作实施方案的通知(1).doc

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