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樟树市人民政府办公室关于印发2019年河湖长制工作要点和2019年河湖长制考核方案的通知
来源: 发布日期 : 2019-09-09 打印 【字号

  

樟府办字〔201933


各乡镇(街道、场),市直有关单位:

经市政府同意,现将2019年河湖长制工作要点》和《2019年河湖长制考核方案》印发给你们,请认真贯彻执行

 

 

 

201995       

(此件主动公开)       


2019年河湖长制工作要点

 

2019年是新中国成立70周年,是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实习近平总书记视察江西时的重要讲话精神的重要一年,也是?#20013;?#28145;入?#24179;?#27827;湖长制的关键之年。全市上下要全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神,以及省委第十四届六次、七次全会精神,按照《樟树市全面推行河长制工作方案》(樟办字〔201744号)、《樟树市实施湖长制工作方案》(樟办发〔201849号)和《关于以?#24179;?#27969;域生态综?#29616;?#29702;为抓手打造河长制升级版的指导意见》(樟办发〔201731号)确定的总体思路、工作任务和要求,坚持问题导向、综合施策、水岸共治、协调联动,进一步强化河湖保护、管理与治理力度,真正实现河湖长制?#21360;?#26377;名”到“有的转变。

一、进一步深入?#24179;?#27827;湖长制

1.完善组织体系。进一步健全河(湖)长组织体系、责任体系、制度体系、监督检查和考核评估。进一步健全完善村级巡查员、专管员、保洁?#20445;?#20248;先聘用建档立卡贫困户承担公益岗位。完善河湖长制公?#20061;?#35774;置,逐条(个)河湖明确河湖长,各级河湖长发生人员变动的,及时调整并向社会公布;逐条(个)河湖明确保护管理目标。结合实际,完善河湖长+警长,深入?#24179;?#29983;态检察室组织体系,发挥生态检察作用。牵头单位:市河长办,责任单位:各乡镇(街道、场)

2.强化督察督办。严格执行已出台的河湖长制工作督察、督办制度,对问题清单进行滚动、销号、闭环管理。加大明查暗访力度,对市级河湖长巡河湖督导发现的问题,以河长令形式下发,一地一单、重点跟踪督办。牵头单位:市河长办,配合单位:市工信局、市住建局、市城管局、市农业农村局、市水利局、市生态环境局、市交通运输局、市地方海事处、市港航管理处、市林业局,责任单位:各乡镇(街道、场)

3.?#24179;?#24037;作标准化。研究制定河湖长制工作标准,对河湖长制工作流程进行规范,进一步加强和提升基层河长办工作能力。牵头单位:市河长办,配合单位:各乡镇(街道、场)

4.贯彻落实地方法规。入学习贯彻落实《江西省实施河长制湖长制条例》,严格按照其规定履行法定职责,推动河湖长制工作法?#20301;?/span>牵头单位:市河长办,配合单位:市工信局、市住建局、市城管局、市农业农村局、市水利局、市生态环境局、市交通运输局、市地方海事处、市港航管理处、市林业局,责任单位:各乡镇(街道、场)

5.深入?#24179;?#39046;导干部自然资源资产离任审计。市审计部门至少选择1个乡镇(街道、场)或本级承担自然资源资产和生态保护工作的部门开展领导干部自然资源资产离任审计牵头单位:市审计局,责任单位:各乡镇(街道、场)

6.落实一河一策一湖一策抓好一河一策一湖一策的落实,完善一河一档一湖一档牵头单位:市河长办,配合单位:市工信局、市住建局、市城管局、市农业农村局、市水利局、市生态环境局、市交通运输局、市地方海事处、市港航管理处、市林业局,责任单位:各乡镇(街道、场)

7.?#24179;?#27827;长制信息化建设。充分利用省级河长制信息化平台,开展河湖长巡河湖、突出问题交办督办,完善河湖保护数据采集和共享,提升工作效率和水平。牵头单位:市河长办,配合单位:市工信局、市住建局、市城管局、市农业农村局、市水利局、市生态环境局、市林业局、市交通运输局、市地方海事处、市港航管理处,责任单位:各乡镇(街道、场)

8.强化宣传教育。开展多?#20013;?#24335;的河湖长制宣传活动,积极开展《江西省实施河长制湖长制条例》的宣传学习,完善以河小青为主要载体的志愿者服务体制,结合实际设立民间河湖长、企业河湖长。强化社会公众的参与意识,强化中小学生的河湖保护和涉水安全意识。牵头单位:市委宣传部、市河长办、团市委、市教体局,配合单位:市工信局、市住建局、市城管局、市农业农村局、市水利局、市生态环境局、市林业局、市交通运输局、市地方海事处、市港航管理处,责任单位:各乡镇(街道、场)

二、大力?#24179;?#29983;态鄱阳湖流域建设

9.实施生态鄱阳湖流域建设。按照《樟树市关于?#24179;?#29983;态鄱阳湖流域建设行动计划的实施意见》,进一步细化工作措施,明确时间节点,制定具体实施方案,从流域治水入手,?#24179;?#29983;态鄱阳湖流域建设十大行动,实现河湖健康、人水和?#22330;?#29615;境保护与经济发展共赢。牵头单位:市水利局,配合单位:各有关市级责任单位,责任单位:各乡镇(街道、场)

10.继续实施流域生态综?#29616;?#29702;。坚持山水林田湖草综?#29616;?#29702;理念和以流域为单元的思路,加快?#24179;?#27969;域生态综?#29616;?#29702;项目,为2020年流域生态综?#29616;?#29702;工程全面铺开奠定基础。牵头单位:市水利局、市自然资源局,配合单位:各有关市级责任单位,责任单位:各乡镇(街道、场)

三、全力开展鄱阳湖生态环境及清河专项行动

11.?#20013;平?#22478;乡生活污水及垃圾整治。实施城市污水处理提质增效,进一步?#24179;?#22478;镇污水管网建设改造,加强管网维护管理;?#24179;?#22478;镇污水处理厂提标改造;因地制宜?#24179;?#20065;镇污水处理设施建设。牵头单位:市住建局、市城管局,配合单位:市生态环境局、市发改委,责任单位:各乡镇(街道、场)积极推广城乡生活垃圾全域一体化第三方治理,完善生活垃圾处理设施,加快焚烧发电处理设施建设,鼓励建设生活垃圾处理产业园区。牵头单位:市城管局、市发改委,配合单位:市生态环境局,责任单位:各乡镇(街道、场)

12.开展工业污染集中整治。完善工业园区污水处理体系,推动污水处理收集管网建设。牵头单位:市工信局、市商务局、市科技局,配合单位:市生态环境局、市发改委、市公安局,责任单位:各乡镇(街道、场)强化重点企业排污监管。实施重点排污单位监测全覆盖工程,实现自动监测并联网运?#23567;?#21152;快?#24179;?#27839;江沿湖工业聚集(园)区规划环境影响评价。牵头单位:市生态环境局、市工信局,配合单位:市发改委、市科技局、市商务局,责任单位:各乡镇(街道、场)深入?#24179;?#21270;工污染整治。实施严格的化工企业市场准入制度。牵头单位:市生态环境局、市工信局,配合单位:市发改委、市商务局、市科技局、市自然资源局、市水利局,责任单位:各乡镇(街道、场)

13.?#20013;平?#30044;禽养殖污染治理。完善落实畜禽养殖三区规划,?#24179;?#31105;养区内畜禽养殖场的关闭或搬迁,并防止出现复养现象。深入开展畜禽养殖标准化示范创建,加快非禁养区畜禽养殖场升级改造,完善畜禽养殖场配套建设粪污处理利用设施设备,大力推广新设施、新工艺、新?#38469;酰?#21162;力探索养殖粪污第三方治理模式。牵头单位:市农业农村局、市生态环境局、市生猪污染整治办;责任单位:各乡镇(街道、场)

14.?#20013;平?#20892;药化肥零增长行动。?#26376;?#33394;防控和安全科学用药为抓手,以水稻、蔬菜、?#25506;邸?#33590;叶等主要农作物为重点,实施农药零增长行动,大力推广应用低毒生物农药和绿色防控?#38469;酢?#20197;科学施肥和有机肥替代化肥为重点,继续实施化肥零增长行动,大力推广测土配方施?#30465;?#32511;?#25163;种?#21033;用、秸秆还田、水?#23460;?#20307;化等化肥减量增效?#38469;酢?/span>牵头单位:市农业农村局,配合单位:市生态环境局、市发改委,各乡镇(街道、场)

15.?#20013;平?#33337;?#26696;?#21475;污染防治。加快推广应用?#22242;?#25918;、高能效、标准化的节能环保型船舶,加快改造或淘汰环保标准低的船舶,依法报废超过使用年限的船舶,实施港口和船舶污水垃圾接收、转运和处置设施建设,加快运输船舶生活污水防污染改造,积极?#24179;?#28082;化天然气(LNG)等在水运行业中的应用,加强港口码头垃圾、废水及作业扬尘整治。牵头单位:市地方海事处、市港航管理处,配合单位:市工信局、市生态环境局、市住建局,责任单位:各乡镇(街道、场)?#20013;?#21152;强非法码头整治。开展赣江码头排查,?#24179;?#30721;头规范提升和非法码头整治工作。牵头单位:市港航管理处、市发改委,配合单位:市地方海事处、市水利局、市住建局、市城管局、市生态环境局、市农业农村局、市林业局、市自然资源局,责任单位:各乡镇(街道、场)

16.?#20013;?#24320;展非法采砂整治。科学编制或修编采砂规划,严格采砂管理,从严打击非法采砂行为。全面清理整顿采?#25353;?#21482;,开展登记造册并安装卫星定位。规划设置集中停放点,对违法无证采?#25353;?#21482;依法查封、扣押、没收。牵头单位:市采砂办、市水利局,配合单位:市交通运输局、市地方海事处、市港航管理处,责任单位:各有关乡镇(街道)?#20013;?#24320;展侵占河湖水域及岸线整治。全面摸清赣江岸线利用现状,建立岸线利用项目台?#24605;?#21160;态管理机制,依法整治违法占用、?#33402;?#28389;用、?#32423;?#19981;用行为。科学编制岸线利用规划,严格岸线管理,加强河道管理,维护河流水域秩序。牵头单位:市水利局,配合单位:市发改委、市交通运输局、市地方海事处、市港航管理处、市自然资源局,责任单位:各有关乡镇(街道、场)?#20013;平?#27827;湖管护常态化。加快?#24179;?#27827;湖管理范围划定工作,进一步落实河湖管护主体、责任和经?#36873;?/span>牵头单位:市水利局,配合单位:市自然资源局、市住建局、市城管局、市农业农村局、市林业局,责任单位:各乡镇(街道、场)

17.继续?#24179;?#27700;质不达标河湖治理。加强市控、县界断面监测,根据水?#35782;?#38754;情况,?#27835;?#27700;?#26102;?#21270;原因,进一步完善治理方案,加强跟踪督办,?#24179;?#27835;理方案实施。牵头单位:市生态环境局,配合单位:市工信局、市发改委、市科技局、市商务局、市住建局、市城管局、市农业农村局、市水利局、市自然资源局、市林业局、市交通运输局、市地方海事处、市港航管理处,责任单位:各乡镇(街道、场)

18.继续?#24179;?#21155;V类水和V类水治理。针对20186月以来出现过V类或劣V类水的断面,?#27835;?#21407;因,制定治理方案,并将消灭V类及劣V类水纳入各地污染防治攻坚战八大标志性战役三十个专项整治工作方案,实行名号管理,定期销号。其他断面采取有效措施,确保水质向好。牵头单位:市消灭劣V类水攻坚办、市河长办、市生态环境局、市工信局、市发改委、市科技局、市商务局、市住建局、市城管局、市农业农村局、市水利局、市自然资源局、市交通运输局、市地方海事处、市港航管理处,责任单位:各乡镇(街道、场)

19.?#20013;?#24320;展入河湖排污口整治。基本摸清排污口?#36164;?#23436;善在线监测,建立排污口档案,封堵、取缔违法设置的入河湖排污口。牵头单位:市生态环境局,配合单位:市水利局,责任单位:各乡镇(街道、场)

20.?#20013;?#24320;展保护渔业资源专项整治。严格落实禁渔期制度,加强水产种?#39318;?#28304;保护区管理,大力?#24179;?#27700;生生物自然保护区禁捕退捕工作,严厉打击电力捕鱼?#30830;?#27861;捕捞行为,切实提高水生生物资源保护管理水平。取缔河湖水库网箱养殖,禁止湖?#27492;?#24211;投放无机?#30465;?#26377;机肥和生物复合肥养?#22330;?/span>牵头单位:市农业农村局,配合单位:市公安局,责任单位:各乡镇(街道、场)

21.?#20013;平?#20445;护饮用水水源地整治。全面完成城市饮用水水源地问题排查和整治。基本完成城乡饮用水水源地保护区划定,并开展问题排查整治。牵头单位:市生态环境局,责任单位:各有关乡镇(街道、场)

22.?#20013;平?#22478;市黑臭水体治理。积极探索采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施,加大中心城区黑臭水体治理力度。牵头单位:市城管局、市生态环境局,配合单位:市生态环境局、市水利局,责任单位:各有关乡镇(街道)

23.?#20013;平?#30772;坏湿地和野生动物资源整治。加大对破坏湿地和野生动物资源的打击力度,有效治理?#33402;际?#22320;、破坏湿地行为,严厉打击?#20063;?#28389;猎野生动物的违法犯罪行为,改善珍稀候鸟栖息地环?#22330;?/span>牵头单位:市林业局,配合单位:市公安局,责任单位:各乡镇(街道、场)

24.?#20013;平?#27827;湖清“四乱”等专项整治。加快?#24179;?#36829;规小水电清理整治、农村河湖管理和河湖清四乱专项整治工作,有效?#24179;?#27827;湖常态化管理。牵头单位:市水利局;责任单位:各乡镇(街道、场)

25.?#20013;?#21152;大河湖水域治安整治工作力度。积极开展河湖水域治安问题整治工作,深入?#24179;?/span>扫黑除恶斗争,依法打击各类破坏环境资源的违法犯罪行为。牵头单位:市公安局,责任单位:各乡镇(街道、场)


2019年河湖长制考核方案

 

根据《樟树市河长制工作考核问责办法》(樟府办发〔2017115号)和《2019年河湖长制工作要点》,制定本考核方案。

一、考核组织及时间安排

(一)考核组织

考核分自评与市级考核。各乡镇(街道、场)按照考核办法和考核方案要求组织开展自评工作,在规定时间内上报自评结果,并做好市级考核的各项准备工作。市级考核按照职责分工,?#19978;?#20851;市级责任单位?#30452;?#36127;责。

(二)时间安排

1. 20191220日前,乡镇(街道、场)完成自评工作,将自评报告于20191231日前报送市政府,同时抄送市河长办。各乡镇(街道、场)考评材料,按照负责的市级责任单位的通知要求?#30452;?#25253;送。

2. 202015前,市级对所辖乡镇(街道、场)自评结果进行复核,并完成市本级自评及考核工作。市级责任单位完成所负责的考核工作,并将考核评分结果报市河长办汇总

3. 2020110日前,市河长办统计并汇总考核结果,并将结果报送市委、市政府,并反馈给有关部门。

二、考核评分方法

考核实行百分制,计分方法采取缺项比率计分法,如某乡镇涉及考核内容90分,缺项10分,考核得分88分,那么最终考核得?#27835;?span>88÷90×100%=97.78分。具体考核评分细则和任务分工另行印发。

(一)乡镇(街道、场)上报考核自评结果作为市级考核评分的依据和参考。

(二)最终得?#27835;?#24066;级对乡镇(街道、场)的考评分。

三、考核结果运用

(一)考核结果纳入全市高质量发展考核评价体系。

(二)考核结果纳入生态补偿机制。

(三)考核结果抄送组织、人事、综治办等有关部门。

四、考核指标及分工

详见《2019年河湖长制工作考核项目(综合)(水环?#25345;?#37327;)》

 

 

 

2019年河湖长制工作考核项目(综合)

序号

考核项目

各项分值

负责考核单位

 

100

 

河湖长制基础工作

16

 

1

完善组织体系

1

市河长办

2

强化督察督办

3

市河长办

3

贯彻落实有关法规

2

市河长办

4

全面推行自然资源资产离任审计

2

市审计局

5

完善基础工作

1

市河长办

6

强化宣传教育

4

市委宣传部、市教体局、团市委、市河长办

7

鄱阳湖生态环境专项整治日常工作

3

市河长办

鄱阳湖生态环境专项整治及清河行动专项整治

70

 

8

?#20013;平?#22478;乡生活污水治理

4

市城管局、市住建局

9

?#20013;平?#22478;乡垃圾治理

4

市城管局

10

开展工业污染集中整治

4

市生态环境局、市工信局

11

强化重点企业排污监管

4

市生态环境局

12

深入?#24179;?#21270;工污染整治

4

市生态环境局

13

?#20013;平?#30044;禽养殖污染治理

4

市生态环境局

14

?#20013;平?#20892;药化肥零增长行动

4

市农业农村局

15

?#20013;平?#33337;?#26696;?#21475;污染防治

4

市地方海事处、市港航管理处

16

?#20013;?#21152;强非法码头整治

4

市发改委、市港航管理处、市水利局

17

?#20013;?#24320;展非法采砂整治

4

市采砂办、市水利局

18

?#20013;?#24320;展侵占河湖水域及岸线整治

4

市水利局

19

继续?#24179;?#21155;V类水和V类水治理

4

市攻坚办、市河长办

20

?#20013;?#24320;展入河湖排污口整治

4

市生态环境局

21

?#20013;?#24320;展保护渔业资源专项整治

4

市农业农村局

22

?#20013;平?#20445;护饮用水水源地整治

2

市生态环境局

23

?#20013;平?#22478;市黑臭水体治理

4

市城管局、市生态环境局

24

?#20013;平?#30772;坏湿地和野生动物资源整治

4

市林业局

25

?#20013;?#21152;大河湖水域治安整治工作力度

4

市公安局

其他

14

 

26

继续实施流域生态综?#29616;?#29702;

4

市水利局、市自然资源局

27

推动违规小水电清理

2

市水利局

28

加强农村河湖管理

2

市水利局

29

河湖清“四乱”整治

4

市水利局

30

?#24179;?#27827;湖常态化管理

2

市水利局

 


 

   

 

 

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